武汉市控制吸烟条例通过，室内公共场所禁烟

中国又一个特大城市加入室内公共场所全面禁烟的行列。据相关报道，2019年7月30日，武汉市十四届人大常委会第二十三次会议表决通过《武汉市控制吸烟条例》（下称《条例》）。《条例》加大控烟力度，明确规定武汉市室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。

《条例》明确下列公共场所、工作场所的室外区域也禁止吸烟，比如以未成年人或者孕妇为主要服务对象的教育、教学、医疗等场所的室外区域；体育场馆、演出场所的露天观众坐席和露头比赛、健身、演出区域等。对于公共场所非禁止吸烟的室外场所，可以设置吸烟点，并需要配置烟灰缸等器具。

《条例》还规定，“12345”市长热线统一受理有关控烟的咨询、投诉举报。个人在禁止吸烟场所吸烟的，将处五十元罚款；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

公开资料显示，武汉市早在2005年就已经颁布了《武汉市公共场所禁止吸烟规定》，但实际效果却并不如人意。去年7月份长江日报曾报道，2018年1—5月，武汉市共发生吸烟引起的火灾79起，占全市火灾总数的9.7%，高于全国平均水平，武汉控烟形势严峻。

2018年7月2日，武汉市委、市政府召开全市控烟大会，下发了《武汉市公共场所控制吸烟工作方案》，要求落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于领导干部带头遵守在公共场所禁止吸烟等有关规定的通知》，在党政机关、医院、学校、宾馆、饭店、公共交通工具及影剧院、网吧等八大类公共场所全面禁止吸烟。这被看作是武汉准备推进无烟立法的先导行动。

随后在2019年1月25日，武汉市法制办发布了《武汉市公共场所控制吸烟条例征求意见稿》（简称《征求意见稿》），正式向公众征求意见。《征求意见稿》规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟，但《征求意见稿》第九条给出了额外规定：歌舞厅、卡拉OK 厅等室内文化娱乐场所；饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等餐饮服务场所；洗浴包括桑拿、水疗、水会足浴、按摩保健等休闲服务场所；飞机场室内区域，在三年内为限制吸烟场所。

对于草案将室内文化娱乐场所、餐饮服务场所、休闲服务场所以及飞机场、码头等室内区域定为限制吸烟区，据湖北日报6月份报道，武汉市第十四届人大常委会召开第二十二次会议在进行审议时，有审议意见认为，限制吸烟区的表述方式，容易让人觉得在这些地方是鼓励吸烟，甚至可以吸烟的，建议予以调整。

武汉市人大法制委员会认为，在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁烟，是新时代人民群众健康美好生活的迫切需求，也是大势所趋。据了解，北京、上海、深圳等城市推进室内公共场所全面禁烟，效果较好。因此，修改稿删去了关于限制吸烟区的规定，同时明确，本市室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁止吸烟。

事实上，近年来全国已至少有18个城市颁发了地方性的控烟法规，其中已有7个城市的法规规定室内工作场所、室内公共场所和交通工具内禁止吸烟。截止到目前，已有包括北京、深圳、哈尔滨、西宁等11个城市的机场取消了吸烟室，实现了全面无烟机场的目标。

其中，《北京市控制吸烟条例》自2015年6月1日起施行，该条例将禁烟场所从部分场所扩大到室内全面禁止，“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”其中对于违反禁令的烟民，最高罚款200元。

2017年3月，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案正式实施，这部被称为“史上最严”的地方性控烟条例，也将室内公共场所、室内工作场所等领域划为吸烟“禁区”。禁止吸烟场所所在单位违反条例规定的，可处以2000元-3万元罚款；个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，可处以50元-200元罚款。

刚刚于6月底获通过的《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区控制吸烟条例〉的决定》正式将电子烟纳入控烟管理。该条例将于10月1日起实施。在处罚方面，深圳市规定只要在禁烟场所吸烟，执法人员即可处50元罚款并当场收缴；拒不改正的，处200元罚款；有阻碍执法等情形的，处500元罚款。