世卫组织发布关于2019全球烟草流行的新报告

许多政府在打击烟草方面取得了进展，目前有50亿人生活在实行禁烟令、包装上的图形警告和其他有效的烟草控制措施的国家，比十年前增加了四倍。但是，世卫组织的一份新报告显示，许多国家仍然没有充分实施政策，包括帮助人们戒烟，这可以从烟草中拯救生命。

世卫组织关于全球烟草流行病的第七份报告分析了各国为执行《世卫组织烟草控制框架公约》（WHO FCTC）中被证明能够减少烟草需求的最有效措施所作的努力。

这些措施，如“MPOWER（下面六点英文首字母的简写）”干预措施，已被证明是为了拯救生命和降低成本而避免医疗支出。2007年发布了《MPOWER报告》，以促进政府根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》采取六项烟草控制战略的行动，以：

■ 监测烟草使用和预防政策。

■ 防止人们吸烟。

■ 帮助戒烟。

■ 警告人们烟草的危险。

■ 禁止烟草广告、促销和赞助。

■ 提高烟草税。

必须加强戒烟服务

最新报告的重点是各国在帮助烟草使用者戒烟方面取得的进展。它今天在巴西推出，巴西已经成为继土耳其之后第二个全面实施最高成就水平的所有MPOWER措施的国家。

世卫组织总干事Tedros Adhanom Ghebreyesus博士说，各国政府应实施戒烟服务，作为确保其公民享有普遍健康保障的努力的一部分。

“戒烟是任何人都能为自己的健康做的最好的事情之一，”特德罗斯博士说。“MPOWER计划为政府提供了实用的工具，帮助人们戒除这种习惯，为他们的生活和生活增添岁月。”

正在取得进展，目前有24亿人生活在提供全面戒烟服务的国家（比2007年多20亿人）。但只有23个国家在最佳做法层面提供停止服务，使其成为在提供全覆盖的国家数量上实施最不充分的MPower措施。

戒烟服务包括国家免费戒烟热线、“信息”服务，通过移动电话到达更大的人群、初级保健提供者的咨询和成本涵盖的尼古丁替代疗法。

全球非传染性疾病和伤害大使、彭博慈善组织创始人迈克尔R.布隆伯格（Michael R.Bloomberg）说，该报告显示，政府主导的努力，帮助人们在适当实施后戒烟。

布隆伯格表示：“越来越多的国家将烟草控制作为优先事项，拯救生命，但仍有许多工作要做。”“世卫组织的新报告将焦点放在帮助人们戒烟的全球努力上，它详细介绍了我们最重要的一些成果。”

这份由彭博慈善机构资助的报告显示，虽然只有23个国家实施了最高级别的停止支助政策，但有116个国家在部分或大部分卫生设施中提供完全或部分成本覆盖的服务，另有32个国家提供服务，但不提供成本覆盖的服务。，表明公众对支持退出的呼声很高。

大多数国家的烟草使用量也成比例下降，但人口增长意味着使用烟草的总人数仍然居高不下。目前，估计有11亿吸烟者，其中约80%生活在低收入和中等收入国家（LMIC）。

编者按

自2017年发布的上一份报告以来，世卫组织关于2019年全球烟草疫情的报告还发现：

36个国家已在最高成就水平上实施了一项或多项MPOWER措施。

超过半数的世界人口（39亿人居住在91个国家）受益于具有所有推荐特征的大型图形包警告，使其成为人口覆盖率最高和覆盖最多的国家的MPOWER措施。

14个国家在最佳实践层面实施了大型图形警告法，使其成为过去两年中国家吸收量增长最大的MPOWER政策。

人口覆盖率增长最大的是烟草税。该政策的人口覆盖率几乎翻了一番，从2016年的8%增至2018年的14%。但是，虽然税收是减少烟草使用的最有效的方式，但仍然是人口覆盖率最低的MPOWER政策。

在受至少一项MPOWER政策保护的50亿人中，39亿人生活在LMIC（占所有LMIC人口的61%）。

59个国家尚未在最高成就水平上采取单一的MPOWER措施——49个是LMIC。

在全球34个低收入国家中，今天有17个国家在最佳实践水平上制定了至少一项MPOWER政策，而2007年只有3个，这表明收入水平不是最佳实践烟草控制的障碍。

对于每项MPOWER措施，自上一份报告以来，有新的国家在最佳实践层面实施了一些措施：

7个（安提瓜和巴布达、贝宁、布隆迪、冈比亚、圭亚那、纽埃和塔吉克斯坦）已通过涵盖所有室内公共场所和工作场所的完全无烟法律。

4个（捷克、沙特阿拉伯、斯洛伐克和瑞典）通过戒烟服务提升到最佳实践水平。但在同一时期，其他六个国家从最高的一组中下降，导致两个国家的净减少。

14个（巴巴多斯、喀麦隆、克罗地亚、塞浦路斯、格鲁吉亚、圭亚那、洪都拉斯、卢森堡、巴基斯坦、圣卢西亚、沙特阿拉伯、斯洛文尼亚、西班牙和东帝汶）采用大型图形包装警告。

10个（安提瓜和巴布达、阿塞拜疆、贝宁、刚果、刚果民主共和国、冈比亚、圭亚那、纽埃、沙特阿拉伯和斯洛文尼亚）全面禁止烟草广告、促销和赞助。

10个（安道尔、澳大利亚、巴西、哥伦比亚、埃及、毛里求斯、黑山、新西兰、北马其顿和泰国）提高烟草税收，至少占零售价格的75%。